Среда, 30 Сентябрь 2015 08:56

Российско-саудовские отношения: проблемы и перспективы

Автор
Оцените материал
(0 голосов)

В сентябре этого года исполняется 25 лет со дня возобновления деятельности дипломатических представительств Российской Федерации и Королевства Саудовская Аравия  (КСА) на уровне послов.  На практике наши страны связывает очень многое. Россия была первой неисламской страной, признавшей в 1926 году государство, ставшее впоследствии (в 1932 г.) Королевством Саудовская Аравия. А основатель государства король Абдель Азиз ибн Сауд высоко оценивал роль нашей страны в мире и стремился развивать с ней отношения.

Активные политические контакты РФ со странами с КСА и другими членами САГПЗ началисьсовсем недавно. Этому способствовали произошедшие в тот период серьезные изменения на международной арене, выход на первый план общих вызовов и угроз, на которые надо было искать общие ответы. Исторический визит в Россию наследного принца Саудовской Аравии Абдаллы ибн Абдель Азиза в сентябре 2003 г. заложил новуюоснову на длительную перспективу в отношениях двух крупнейших государств – России в мире, Саудовской Аравии – на Аравийском полуострове. В 2007 г. состоялись первые в истории визиты в Саудовскую Аравию, Катар и ОАЭ, совершенные президентом Российской Федерации В.В.Путиным.Одна из центральных тем переговоров – экономическое сотрудничество. Стороны укрепили договорно-правовую базу отношений, обсудили состояние и перспективы взаимодействия в нефтегазовой отрасли, в сфере инвестиционного, военно-технического сотрудничества, развитии транспортной инфраструктуры. 

Состоявшийся в начале ноября 2011 г визит министра иностранных дел Российской Федерации С.В.Лаврова в Объединенные Арабские Эмираты не только продемонстрировал сбалансированный подход нашей страны к непростой ситуации в ближневосточном регионе, но и, судя по всему, положил начало нового этапа в целом в отношениях России с аравийскими нефтяными монархиями. О более высоком уровне взаимодействия свидетельствует то, что во время визита С.В. Лаврова состоялось первое совместное министерское заседание по стратегическому диалогумежду министрами иностранных дел стран-членов ССАГПЗ и министром иностранных дел Российской Федерации.

Хотел бы выделить несколько направлений двустороннего сотрудничества, для которых характерны как значительный потенциал сближения, так и наличие определенных, надеюсь, преодолимых трудностей во взаимодействии.

  1. Проблемамеждународнойбезопасности.

В настоящее время можно с уверенностью констатировать совпадение или близость позиций России и Саудовской Аравии по большинству международных и региональных проблем, таких как распространение оружия массового уничтожения, организованная преступность, наркотрафик, конфликтные ситуации на Ближнем Востоке и в других регионах мира.

Есть здесь и немало проблем. Как заявил в своем выступлении в МГИМО 1 сентября с.г. С.В. Лавров, «Сегодняшняя разобщенность крупных государств может нанести непоправимый вред мировому порядку. Это связано, в первую очередь, с ростом террористической угрозы»».

Для того, чтобы свести к минимуму вызов международного терроризма, исходящий в том числе и с Ближнего Востока, предотвратить распространение радикального ислама в регионах РФ с преимущественно исламским населением целесообразно координировать антитеррористическую деятельность как в целом с Советом сотрудничества, так и с отдельными странами, входящими в эту организацию, в первую очередь с КСА. Наши страны заметно сближают заявленные ими позиции бескомпромиссной борьбы с международным терроризмом, прикрывающимся знаменем ислама.

Россия, очевидно, будет продвигать свои планы укрепления региональной безопасности. Аравийские страны со вниманием отнеслись к выдвинутой в 2007 г. российской концепции обеспечения безопасности в зоне Персидского залива на коллективной основе с участием всех региональных и других заинтересованных сторон. Заключение соответствующего международного договора с участием арабских стран Персидского залива и Ирана не только уменьшит остроту ирано-арабских противоречий, но и существенно повысит авторитет России по обе стороны залива.

В ходе проведения второгоминистерского раунда стратегического диалога стороны подтвердили настрой на дальнейшее продвижение к реализации идей создания на Ближнем Востоке зоны, свободной от ядерного и других видов оружия массового уничтожения и средств его доставки, отметили важность совместной работы по подготовке проведения соответствующей конференции, предусмотренной решениями Обзорной конференции ДНЯО 2010 г.

В отношении ближневосточного мирного процесса и основного его трека хотел бы заметить, что палестино-израильского урегулирования наши страны также занимают близкие позиции, выступая за всеобъемлющее и справедливое урегулирование в регионе, предусматривающее прекращение начатой в 1967 году израильской оккупации арабских земель и создание независимого палестинского государства. Наша страна поддерживала и поддерживает положенияАрабскоймирнойинициативы, принятой Лигой арабских государств (ЛАГ) в Бейруте 28 марта 2002 г. и направленной, согласно её тексту, на достижение всеобъемлющего мира с Израилем и окончание арабо-израильского конфликта при главном условии отступления Израиля с оккупированных им в 1967 г. территорий и признания им Государства Палестина на Западном берегу реки Иордан и в секторе Газа со столицей в Восточном Иерусалиме. Инициатива была выдвинута наследным принцем Саудовской Аравии Абдаллой бен Абдель Азизом.

Механизм обеспечения международной безопасности имеет несколько измерений. В области экономической безопасности Россия и Саудовская Аравия в сотрудничестве с другими крупнейшими государствами прилагают совместные усилия для преодоления последствий  мирового финансово-экономического кризиса в рамках «Группы двадцати» как основного механизма согласования подходов по глобальной макроэкономической проблематике, реформированию международной финансовой архитектуры, повышению эффективности регулирования финансового сектора.

 

2.Укреплениедоверия: Перспективывзаимодействиясисламскимиполитическимитечениями. Гуманитарныеконтакты.

Религиозно-радикальные движения способны опасным образом откликнуться на Северном Кавказе и в Центральной Азии. России следует внимательно следить за ситуацией, поскольку ей в последние годы удалось договориться со всеми существовавшими режимами о том, что они будут контролировать своих радикальных мусульман.

В результате в середине 1990-х гг. почти прекратился поток радикальных мусульман из этих стран в наш северокавказский регион. Если нынешние бунты и анархия не прекратятся, а на месте ушедших режимов утвердится вакуум власти, то здесь надо обеспокоиться и России, и многим странам Запада, и Израилю, поскольку вероятность радикализации и исламизации некоторых государств, потерявших во время смуты своих политических лидеров, становится неизбежной.

Особое место во всем комплексе отношений занимает позиции сторон по религиозным вопросам. То, что Саудовская Аравия является особым центром духовной жизни мусульман всего мира, будучи хранительницей святых мест ислама, придает этому направлению исключительное значение. Основы российской политики в отношении ислама опираются, помимо прочего, и на гуманитарную составляющую. Тысячи россиян совершают хадж к святым местам, на средства саудовских фондов сооружаются и реконструируются мечети в России, по их линии поступает гуманитарная помощь. С.В. Лавров в ходе ноябрьских (2011 г.) переговоров в ОАЭ отметил: «Мы признательны руководству Саудовской Аравии за постоянное внимательное отношение к потребностям российских паломников». В Шардже (ОАЭ) при содействии руководства этой страны открылся первый на Аравийском полуострове Русский православный храм.

В России с благодарностью воспринимают поддержку, которую Саудовская Аравия оказала нашей стране в получении статуса наблюдателя в Организации Исламская Конференция (ныне – ОИС).

Для развития двусторонних отношений крайне важно укреплять меры доверия, повышать уровень знания народов РФ и КСА друг о друге. Посол РФ в КСА О.Б. Озеров так оценил нынешнее состояние российско-саудовских отношений: «…пока еще не накоплен достаточный опыт взаимного сотрудничества и ощущается слабое знание друг друга. Для исправления не всегда достоверных представлений друг о друге и лучшего понимания реалий необходим комплексный подход: использование личностных, деловых контактов, расширение межгосударственных связей и использование средств «мягкой дипломатии», прежде всего инструментария межкультурного диалога, который должен учитывать специфику двух стран». ( «Международная жизнь», № 11, 2011.) Можно добавить, что весьма ценным является расширение системы преподавания языков стран – партнеров.

В целях повышения эффективности сотрудничества на межгосударственном уровне целесообразно подключить к этому процессу общественные институты, интенсифицировать гуманитарный обмен. Научные контакты, обмен делегациями молодежи, неправительственных организаций укрепят доверие между Россией и странами Аравийского полуострова. В ходе переговоров в ОАЭ стороны договорилисьсотрудничать в сфере высшего образования и научных исследований путем поддержания контактов между университетами, вузами и научно-исследовательскими центрами.

МГИМО (У) МИД России имеет к аравийскому вектору российской внешней политики. В марте 2009 г. в Университете состоялось открытие Центра изучения арабского языка. Он появился по инициативе и финансовой поддержке наследного принца Саудовской Аравии Султана ибн Абдель Азиза ас-Сауда. В ноябре 2007 г. наследному принцу было присвоено звание «Почетный доктор МГИМО». Между МГИМО и научными и образовательными центрами стран Аравийского полуострова осуществляются регулярные контакты, обмен преподавателями и студентами. Высококвалифицированные арабисты – выпускники нашего Университета применяют полученные во время учебы знания на дипломатической службе в посольствах России в странах ССАГПЗ. Сотрудники Центра ближневосточных исследований ИМИ МГИМО (ЦБИ) в своих аналитических материалах вносят предложения по совершенствованию механизма сотрудничества нашей страны с аравийскими государствами.

Формирование адекватного информационного поля посредством проведения дней культуры, науки, выставок, поддержки соответствующих местных, российских и международных печатных и Интернет изданий, радио и телевизионных каналов в соответствующих странах является действенной мерой в этом направлении.

 

3.Экономическоесотрудничество.

Необходимо новое качество экономических  отношений. Когда то главной статьей советского экспорта в КСА был керосин. МЭО уже давно находится на принципиально иной стадии развития. В этой связи целесообразно:

  • способствовать созданию благоприятного климата для наращивания объемов взаимной торговли (например, создавать новые зоны свободной тоговли) и инвестиций путем поощрения контактов между представителями деловых кругов в интересах использования инвестиционных возможностей сторон;
  • совершенствовать сотрудничества в области промышленности, транспорта, коммуникаций, сельского хозяйства, туризма и здравоохранения;
  • продолжать сотрудничество в сфере энергетики и проводить совместные встречи экспертов и технических специалистов с целью выработки соответствующих параметров, а также сотрудничать в области мирного использования ядерной энергии, ядерной безопасности и возобновляемых источников энергии;
  • начать разработку проектов в сфере мирного освоения космического пространства;
  • привлекать капиталы стран Совета сотрудничества для модернизации экономики России - внедрения новейших медицинских, энергетических и информационных технологий, развития космических и телекоммуникационных систем, радикального повышения энергоэффективности.

Есть хорошая основа для развития высокотехнологичного сотрудничества. В. Путин, Сочи, «День знаний». 1.09.2015: «Будем ли мы сами производить уникальные технологии, осуществлять прорыв в экономике или завидовать чужим триумфам?» Это вечный вопрос. Сегодня обе наши страны могут ответить на этот вызов в пользу своих национальных интересов во взаимодействии с дружественными странами.

Комплексные показатели экономического прогресса КСА подтверждают его потенциальную высокую привлекательность в качестве внешнеэкономических партнеров.

С точки зрения динамики нельзя не отметить, что две страны – КСА и Оман входят в десятку стран мира, добившихся наибольшего прогресса в гуманитарном развитии человека, даже без учета результативности национальных экономик.

В самом арабском мире по притоку инвестиций с большим отрывом лидируют Саудовская Аравия, ОАЭ и Египет. По данным UNCTAD в докризисном 2007 г. чистый приток ПИИ в этих трех странах составил соответственно 12 млрд. долл., 11 млрд. долл. и 5 млрд. долл. Поэтому по мере открытия аравийских рынков капитала у российских инвесторов будут появляться новые возможности.

Но имеются определенные ограничители:

  • Страны ССАГПЗ конкурируют с Россией не только на рынках энергоносителей. Они производят 12% химикатов и удобрений в мире, являются серьезным игроком на рынке алюминия. С точки зрения развития торговых отношений с этой группой стран такая структура не позволяет однозначно говорить об изначальной предрасположенности хозяйств России и аравийских стран к интенсивному обмену товарами и услугами. Однотипность отраслевых структур заставляет искать точки соприкосновения на внутриотраслевом уровне, а также в области производственного кооперирования, в том числе с ориентацией на рынки третьих стран.
  • Незавершенность процесса хозяйственной либерализации, что осложняет деятельность экономических партнеров, по крайней мере, в сфере частного бизнеса.
  • Российские компании сталкиваются на Аравийском полуострове с западной, а также китайской и индийской конкуренцией (при поддержке своих государств), в первую очередь по крупным контрактам.
  • Различия в моделях ведения бизнеса. Исламская экономика.

Аравийские рынки в широком понимании этого слова представляют собой непростую цель для российского бизнеса. Длительная экономическая ориентация стран региона на Запад, Юго-Восточную и Восточную Азию, насыщенность местного и рынка потребительских и инвестиционных товаров вносят свои коррективы в стратегию российских предпринимателей и органов государственного экономического управления. В этой связи позволю себе высказать гипотезу о том, что «стартовой площадкой» обновления всего комплекса делового партнерства станет не торговый обмен, на приоритете которого настаивает ряд известных российских арабистов, а производственное кооперирование на основе взаимного перетока прямых инвестиций, технологий, квалифицированной рабочей силы. Проникновение на полуостров через «инвестиционные ворота» представляется более реалистичным.

Таким образом, перед Россией открываются широкие перспективы развития сотрудничества с Саудовской Аравией. Чтобы перевести имеющиеся в этом плане возможности в практическую плоскость потребуется проведение целенаправленной, сбалансированной политики, конечная цель которой – обеспечение экономических и политических интересов нашей страны в этой части мира. В настоящее время создается механизм многостороннего взаимодействия с КСА. Применение такого подхода вполне реально.

 

Прочитано 13922 раз